Техническое задание на оказанию услуг по осуществлению публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

На оказанию услуг по осуществлению публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов:

«Схема выдачи мощности в электрические сети АО «Янтарьэнерго» Талаховской ТЭС. Строительство заходов: ВЛ 110 кВ Советск 330 — О-3 Знаменск (Л-112) инв.№ 000, ВЛ 110 кВ Советск-330 — О-26 Лесная (Л-124) инв.№ 000, ВЛ 110 кВ Советск-330 — О-4 Черняховск (Л-106) инв.№ 000 на Талаховскую ТЭС»

1. Термины и определения

Инвестиционный проект — комплекс взаимосвязанных мероприятий, предусматривающих создание нового Объекта (включая объекты недвижимости) или расширение, реконструкцию (модернизацию) действующего объекта, в том числе с целью получения последующего экономического эффекта от его эксплуатации. Перечень инвестиционных проектов представлен в Приложении 1 настоящего технического задания.

Заказчик — технический заказчик, инициатор инвестиционного проекта или уполномоченное им лицо, инициатор проведения публичного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта.

Исполнитель — юридическое лицо, являющееся членом соответствующих саморегулируемых организаций и застраховавшее свою ответственность в соответствии с требованиями Федерального законодательства, соответствующее обязательным требованиям закупочной документации к исполнителю.

Публичный технологический аудит инвестиционного проекта — проведение экспертной оценки обоснования выбора проектируемых технологических и конструктивных решений по созданию в рамках инвестиционного проекта объекта капитального строительства на их соответствие лучшим отечественным и мировым технологиям строительства, технологическим и конструктивным решениям, современным строительным материалам и оборудованию, применяемым в строительстве, с учетом требований современных технологий производства, необходимых для функционирования объекта капитального строительства, а также эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла в целях повышения эффективности использования средств Заказчика, снижения стоимости и сокращения сроков строительства, повышения надежности электросетевых объектов и доступности электросетевой инфраструктуры.

Ценовой аудит инвестиционного проекта — проведение экспертной оценки стоимости объекта капитального строительства с учетом результатов технологического аудита инвестиционного проекта.

Инвестиционная программа (далее — Программа) — документ, состоящий из инвестиционных проектов, планируемых к реализации в установленные программой сроки, утвержденной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики».

2. Перечень основных нормативных правовых актов, являющихся основанием выполнения работ

5. Исходные данные

5.1. Для проведения работ Заказчик предоставляет комплект документов и материалов по инвестиционному проекту, необходимых для проведения публичного технологического и ценового аудита (далее — исходные данные):

в перечень запланированных и фактических целевых показателей проекта, контроль их уровней на соответствие целевым параметрам проекта;

технические паспорта на оборудование; документация на выполнение пусконаладочных работ; исполнительная документация.

Исполнитель оценивает полноту исходных данных и обоснований. При необходимости Исполнитель составляет перечень дополнительных исходных данных, необходимых для выполнения работ и передает его в виде официального запроса Заказчику, с указанием сроков их предоставления. Заказчик предоставляет дополнительные исходные данные, в течение 3 (трех) рабочих дней, а также перечень ответственных лиц по Проекту, с указанием должности, ФИО, контактных телефонов, адресом электронной почты.

6. Состав работ

6.1 Состав работ определен для реализации инвестиционных проектов:

определение технической возможности реализации проекта; анализ оптимальности основных технических решений и их соответствия современной международной практике; анализ бизнес-плана проекта и расчета экономической эффективности; анализ технологических и рыночных рисков реализации инвестиционного проекта; проверка корректности расчета укрупненной стоимости проекта выработка предложений по оптимизации стоимостных и технических решений проекта (в том числе предложение альтернативных технических решений).

анализ достаточности и полноты проектно-сметной документации;

анализ соответствия принятых в проектной документации технологических и конструктивных решений требованиям, установленным в Техническом задании на проектирование, а также действующим нормативно-техническим документам; анализ соблюдения требований энергоэффективности и экологичности объекта в соответствии с принятыми в проектной документации технологическими и конструктивными решениями; анализ сметной документации на предмет правильности её составления и соответствия проектной документации; анализ плана-графика проекта; выдача рекомендаций Исполнителем, при необходимости, о доработке проектно — сметной документации проекта. финансово — техническая проверка реализации инвестиционного проекта; проверка целевого расходования средств в ходе строительства, проверка соответствия стоимости выполненных работ договорной документации, анализ рисков отклонения бюджета от запланированных показателей; проверка соответствия выполняемых работ на объекте требованиям проектной и разработанной на ее основе рабочей документации, техническим регламентам, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка; проверка сметной документации, составляемой при приемке выполненных работ на предмет правильности её составления и соответствия проектной (рабочей) документации; проверка соблюдения регламентов энергоэффективности объекта на этапе завершения строительства в соответствии с требованиями проектной документации; выдача рекомендаций Исполнителем, при необходимости, о доработке инвестиционного проекта. При сдаче объекта в эксплуатацию в результате реализации инвестиционного

анализ соответствия эксплуатационного режима объекта и установленного на нем оборудования эксплуатационным нормам и правилам, а также требованиям поставщиков оборудования; анализ инвестиционного проекта с точки зрения соответствия фактических показателей на этапе эксплуатации показателям, заложенным в Техническом задании на проектирование; соответствие выполненного проекта утвержденной проектно-сметной документации; анализ экологической эффективности объекта в эксплуатационном режиме;

6.2 Основные этапы проведения работ:

Этап 1. Проведение технологического аудита инвестиционного проекта, в том числе, но не ограничиваясь:

6.2.1.1 Экспертно-инженерный анализ технических решений при отсутствии проектной документации, при наличии проектной документации и технических решений, реализованных подрядной организацией, на предмет наличия аналогичных проектов и решений с целью проведения сравнительного анализа, описанных в текущем инвестиционном проекте решениях, с похожими вариантами. Возможно предложение о проработке вопроса внедрения альтернативного варианта по результатам технологического аудита инвестиционного проекта. При этом анализируется:

а) качество и полнота исходных данных;

б) обоснованность технических и технологических решений;

в) соответствие принятых технических решений действующим у Заказчика и в России нормам и стандартам, а также современному международному уровню развития технологий;

г) перечень технологических (технических) решений и типовых схем подключения, соответствующих наилучшим доступным технологиям, технической политике Заказчика, действующим нормативно-техническим и отраслевым рекомендациям;

д) наличие ограничений на используемые технологии, например, имеется ли необходимость получения лицензий, разрешений, сертификатов каких-либо надзорных органов для реализации инвестиционного проекта с учетом выбранных технических решений;

е) необходимость привлечения высококвалифицированных специалистов для реализации инвестиционного проекта;

ж) необходимость использования специфического специализированного оборудования. Обосновывается объем приобретения оборудования (в том числе спецтехники, средств малой механизации и т. д.). Анализируются риски, связанные с необходимостью закупки, поставки, аренды необходимого специфического оборудования, сроки поставки. Предлагаются альтернативные варианты.

з) возможности для оптимизации принятых технических решений.

6.2.1.2 Идентификация основных технологических рисков инвестиционного проекта, в том числе:

а) риск не достижения плановых технических параметров инвестиционного проекта, в том числе обусловленный зависимостью от внешней инфраструктуры снабжения и потребления;

б) риск увеличения сроков строительства.

Подготовка экспертного мнения о целесообразности реализации инвестиционного проекта, эффективности технических и технологических решений с учетом всего жизненного цикла объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта. Выявление возможностей для оптимизации принятых технических и конструктивных решений. Этап 2. Проведение ценового аудита инвестиционного проекта, в том числе, но не ограничиваясь:

6.2.2.1. Анализ затрат на реализацию инвестиционного проекта:

выявленных по результатам экспертно-инженерного анализа.

6.2.2.2. Финансово-экономическая оценка инвестиционного проекта:

Расчет показателей экономической эффективности (NPV, IRR или иные утвержденные критерии принятия инвестиционного проекта). Анализ соответствия проектов, заложенных в инвестиционной программе, Стратегии развития Заказчика и электросетевого комплекса. Идентификация основных рисков инвестиционного проекта: (операционные, инвестиционный, финансовый, рыночный, риск недофинансирования, риск не достижения запланированной рентабельности и т. д.). Экспертная оценка стоимостных показателей, в том числе:

6.2.2.3.1. Сформированных на основании укрупненных расчетов стоимости строительства, выполненных с применением Сборников УПСС или по объектам-аналогам:

а) оценка соответствия видов работ и физических параметров, включенных в расчет, исходным данным (ТЗ);

б) оценка корректности и обоснованности применения стоимостных показателей, соответствия методологии выполнения расчета утвержденным нормативам и методикам;

в) оценка обоснованности применения положений, позиций и приложений Сборников УПСС, поправочных и переводных коэффициентов, индексов пересчета в текущие цены, размеров лимитированных затрат, коэффициентов, учитывающих фактические условия строительства;

г) оценка правомерности принятия объекта в качестве аналога путем проверки на предмет соответствия технических и физических характеристик оцениваемого проекта и объекта-аналога.

6.2.2.3.2. Сформированных на основании проектной документации:

а) оценка соответствия сметной документации, разработанной в составе проектной, установленным сметным нормам и правилам, а также правильность определения стоимости проектных работ, включая:

б) достоверность состава и объемов работ по разделам сметной документации объемам и составу работ, указанных в проектной документации, задании на проектирование, техническим условиям;

в) оценка смет на правильность их расчета, обоснованность применения расценок, поправочных коэффициентов, индексов пересчета в текущие цены, норм накладных расходов и сметной прибыли, лимитированных затрат в соответствие с проектными и договорными условиями, фактическими условиями строительства;

г) оценка стоимости материалов и оборудования, предусмотренных в проектно — сметной документации на соответствие среднерыночным показателям на период строительства;

д) оценка стоимости и количества используемых машин и механизмов;

е) оценка правильности составления сводного сметного расчета, обоснованности включения в него работ и затрат.

Подготовка экспертного мнения о соответствии цены проекта по разработанной проектной документации, рыночным ценам. Выявление возможностей для оптимизации принятых технических решений и сметной стоимости.

6.2.3. Этап 3. Обеспечение публичности проведения мероприятий, в том числе, но не ограничиваясь:

Подготовка документации о результатах технологического и ценового аудита для размещения на веб-ресурсах Заказчика. Представление результатов технологического и ценового аудита на мероприятиях по общественным и экспертным публичным обсуждениям, в том числе на Экспертном совете при Правительстве Российской Федерации или иных уполномоченных органов, согласованных Заказчиком.

6.2.3.3. Участие в общественных h экспертных публичных и иных обсуждениях Заключения и предложений, разработанных Исполнителем.

6.3. Результаты проведения технологического и ценового аудита

Результатом аудита является положительное или отрицательное экспертное заключение, содержащие результаты технологического и ценового аудитов инвестиционного проекта (далее — Заключение), включающее:

а) выводы относительно целесообразности реализации инвестиционного проекта;

б) выводы относительно эффективности технических и технологических решений на всем жизненном цикле реализации инвестиционного проекта;

в) предложения по оптимизации и повышению эффективности проектных технических решений (с предоставлением сравнительных характеристик и технических решений и указанием влияния на стоимость проекта: капитальные затраты и операционные затраты при эксплуатации);

г) предложения по оптимизации инвестиционного проекта в целях снижения стоимости строительства (с предоставлением уточненных расчетов стоимости), снижения операционных затрат на стадии эксплуатации, снижения сроков строительства;

д) заключение о соответствии цены инвестиционного проекта по разработанной проектной документации рыночным ценам;

е) экономической окупаемости инвестиционного проекта в различных периметрах анализа;

ж) анализ основных рисков инвестиционного проекта и выработка рекомендаций в отношении порядка их устранения.

Отчетные материалы
По результатам публичного технологического и ценового аудита составляется пакет документов, состоящий из следующих документов:

Отчет по технологическому и ценовому аудиту; Заключение о проведении публичного технологического и ценового аудита; Комплект материалов, необходимых для обеспечения проведения общественного и экспертного публичных обсуждений итогов технологического и ценового аудита инвестиционного проекта с привлечением Экспертного совета при Правительстве РФ. Комплект материалов, необходимых для предоставления в уполномоченные органы исполнительной власти по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики при направлении проекта инвестиционной программы (корректировки инвестиционной программы) Общества на очередной период планирования (текущий период) в соответствии с порядком и сроками, установленными постановлением Правительства Российской Федерации № 000 от 01.01.2001.

Исполнитель передаёт Заказчику оформленные на бумажном носителе документы вместе с редактируемыми электронными копиями. Использование программных или аппаратных средств, препятствующих редактированию, актуализации или печати разработанных документов запрещается. Требования к приёмке
Исполнитель по окончании работ направляет Заказчику пакет итоговой документации с сопроводительным письмом, подтверждающим факт передачи документов. Заказчик рассматривает направленную ему документацию, в течение 3 (трех) рабочих дней и подписывает Акт приемки выполненных работ, либо направляет Исполнителю мотивированный отказ от приемки выполненных работ. Исполнитель в течение 3 (трех) рабочих дней вносит изменения в итоговую документацию в соответствии с направленными замечаниями и передает Заказчику на повторное рассмотрение. Работы считаются выполненными с момента подписания Акта приемки выполненных работ Заказчиком и Исполнителем. Заказчик платит сумму, указанную в пункте 3.1. Договора, в порядке авансового платежа в размере 100% на основании счета, выставленного Исполнителем. Услуги считаются оплаченными после перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

9. Критерии отбора

Критерии отбора, применяемые в рамках оценочной стадии предложений Участников:

Цена услуг – 664 628, 68 руб. без НДС, согласно приложению 2 к настоящему техническому заданию

Сроки оказания услуг на проведение публичного технологического и ценового аудита

Сроки оказания услуг

«Схема выдачи мощности в электрические сети АО «Янтарьэнерго» Талаховской ТЭС. Строительство заходов: ВЛ 110 кВ Советск 330 — О-3 Знаменск (Л-112) инв.№ 000, ВЛ 110 кВ Советск-330 — О-26 Лесная (Л-124) инв.№ 000, ВЛ 110 кВ Советск-330 — О-4 Черняховск (Л-106) инв.№ 000 на Талаховскую ТЭС»

Не должен превышать 30 дней с момента предоставления исходных данных Заказчиком

по управлению крупными инвестиционными проектами

Расчет планируемой стоимости лота на проведение публичного технологического и ценового аудита

Стоимость объкта, руб. без НДС

Показатель, %, п. 12, пп 382 от 30.04.13

Планируемая стоимость проведения ТиЦа, руб. без НДС

«Схема выдачи мощности в электрические сети АО «Янтарьэнерго» Талаховской ТЭС. Строительство заходов: ВЛ 110 кВ Советск 330 — О-3 Знаменск (Л-112) инв.№ 000, ВЛ 110 кВ Советск-330 — О-26 Лесная (Л-124) инв.№ 000, ВЛ 110 кВ Советск-330 — О-4 Черняховск (Л-106) инв.№ 000 на Талаховскую ТЭС»