Документ был инициирован группой сенаторов и председателем комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолием Аксаковым.
Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект, устанавливающий требования к формированию совета директоров (наблюдательного совета) в некредитных финансовых организациях. Речь идет об управляющих компаниях инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, о страховых организациях, микрофинансовых организациях.
Законопроект разработан «в целях повышения эффективности управления и обеспечения устойчивого развития некредитных финансовых организаций, повышения конкурентоспособности российского финансового рынка и доверия потребителей финансовых услуг к деятельности некредитных финансовых организаций, гармонизации законодательства, регулирующего деятельность различных субъектов финансового рынка», указывают авторы документа.
Проектом документа предусмотрено применение требований с учетом принципа пропорционального регулирования, учитывающего характер и масштаб осуществляемых операций, уровень и сочетание принимаемых рисков некредитной финансовой организацией. В частности, с учетом критериев пропорциональности требование о формировании совета директоров (наблюдательного совета) установлено только в отношении микрофинансовой компании, являющейся хозяйственным обществом и привлекающей денежные средства физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, не являющихся ее учредителями (участниками, акционерами), так как деятельность таких микрофинансовых компаний сопряжена с повышенными рисками и требует дополнительного контроля со стороны органов управления.
Устанавливается требование о формировании совета директоров (наблюдательного совета) в профессиональном участнике рынка ценных бумаг. Для профессиональных участников рынка ценных бумаг в настоящее время на законодательном уровне не предусмотрена обязанность формировать совет директоров (наблюдательный совет), но для наиболее крупных профучастников рынка ценных бумаг такая обязанность установлена на уровне нормативного акта Банка России, говорится в пояснительной записке.
Документ также определяет обязанность ряда некредитных финансовых организаций (профессионального участника рынка ценных бумаг, страховой организации, микрофинансовой компании, негосударственного пенсионного фонда, управляющей компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, специализированного депозитария, кредитного рейтингового агентства, организатора торговли, клиринговой организации) по созданию системы оплаты труда в отношении руководителей и работников некредитной финансовой организации, соответствующей характеру и масштабу осуществляемой деятельности, уровню и сочетанию принимаемых рисков, результатам деятельности.