История российско-китайских экономических отношений

ТАСС-ДОСЬЕ. 17 октября 2019 года в Санкт-Петербурге состоятся переговоры премьер-министра РФ Дмитрия Медведева и председателя Госсовета КНР Ли Кэцяна. Они пройдут в рамках 24-й встречи глав правительств России и Китая и будут посвящены обсуждению перспективных направлений торгово-экономического сотрудничества между двумя странами. По итогам переговоров планируется подписание совместного документа о проработке мер по стимулированию роста товарооборота между Россией и Китаем до $200 млрд к 2024 году. ТАСС подготовил материал о состоянии российско-китайских экономических отношений.

Договорно-правовая база

Основой российско-китайских торгово-экономических отношений является Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве 2001 года, определивший их как «всеобъемлющее равноправное доверительное партнерство и стратегическое взаимодействие». Раз в четыре года принимаются планы действий по реализации положений этого документа (последний принят в июле 2017 года).

Товарооборот и инвестиции

Товарооборот России и Китая в 2018 году, по данным Федеральной таможенной службы России, достиг $108 млрд, что на 24,5% больше, чем в 2017 году. За год объем экспорта из Китая в РФ увеличился на 8,7% и составил $52 млрд. При этом объем импорта российских товаров в КНР за то же время вырос на 44%, до $56 млрд. Почти три четверти российского экспорта в Китай приходится на поставки минерального топлива, нефти и нефтепродуктов (74%), затем следуют древесина и изделия из нее (6,3%), продовольствие и сельскохозяйственное сырье (4,5%), ядерные реакторы, котлы, оборудование и механические устройства (2,7%) и др. Основные категории импорта в РФ из КНР: машины и оборудование (57%), текстиль и обувь (11%), продукция химической промышленности (10%), металлы и изделия из них (7,6%) и продовольствие (3,6%). С 2010 года Китай является крупнейшим торговым партнером России (15,7% всего товарооборота). Россия занимает 10-е место в списке партнеров КНР (2,3%).

Объем накопленных прямых российских инвестиций в Китае в 2017 году, согласно данным Министерства коммерции КНР, составил порядка $1 млрд. Китайские инвестиции в российскую экономику оцениваются в $13,8 млрд. В июле 2017 года между Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ) и Банком развития Китая было подписано соглашение о создании совместного российско-китайского фонда объемом 68 млрд юаней (около $10 млрд).

В июне 2018 года был создан Китайско-российский фонд с целевым капиталом в 5 млрд юаней (около $750 млн). Его инвестиции будут в равной мере направлены на поддержку проектов в России и Китае, прежде всего в Центральном федеральном округе, на Дальнем Востоке России и в северо-восточной части КНР.

Нефть

За последние 10 лет в Китай было направлено более 300 млн тонн нефти и 55 млн тонн нефтепродуктов. Только в 2017 году Россия экспортировала в эту страну около 60 млн тонн нефти, обогнав по объему поставок Саудовскую Аравию.

Большой вклад в развитие энергосотрудничества внесла «Роснефть», которая совместно с CNPC (China National Petroleum Corporation) реализует беспрецедентный по масштабам многолетний проект поставок нефти в Китай по трубопроводной системе «Восточная Сибирь — Тихий океан» (ВСТО). В 2011 году от нее было построено ответвление — от Сковородино до нефтеперекачивающей китайской станции Мохэ близ российской границы и далее до города Дацин (северо-восточная провинция Хэйлунцзян). На строительство трубопровода Банк развития Китая предоставил «Роснефти» и «Транснефти» кредит в размере $25 млрд на 20 лет в обмен на поставки в течение этого периода 300 млн тонн нефти.

После введения в эксплуатацию в январе 2018 года второй ветки этого участка его пропускная способность увеличилась до 30 млн тонн.

Еще одним совместным проектом «Роснефти» и CNPC является строительство нефтеперерабатывающего завода в городе Тяньцзинь мощностью 16 млн тонн в год (работы ведет Китайско-российская восточная нефтехимическая компания, в которой «Роснефти» принадлежит 49% акций, CNPC — 51%). Введение в эксплуатацию запланировано на 2020 год. Россия будет поставлять на завод 70% нефти.

В рамках 1-го российско-китайского энергетического форума (ноябрь 2018 года) «Роснефть» подписала ряд контрактов с китайскими компаниями. Один из них — на поставку в течение года 2,4 млн тонн нефти Китайской национальной химической корпорации (через ВСТО и порт Козьмино). Другой контракт — с Beijing Gas — предусматривает совместное строительство и эксплуатацию в России 170 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС). А соглашение с Hengli Group касается сотрудничества по перспективным проектам в области разведки и добычи, нефтепереработки и нефтехимии на территории обеих стран, а также трейдинга нефтью и продуктами нефтехимии.

В настоящее время «Газпром» ведет строительство газопровода «Сила Сибири», по которому газ из месторождений Восточной Сибири (Чаяндинского в Якутии и Ковыктинского в Иркутской области) будет транспортироваться как на внутренний российский рынок (через Хабаровск до Владивостока), так и на экспорт в Китай. Ответвление от газопровода в восточные районы Китая (восточный маршрут) строится на российско-китайской границе в районе Благовещенска и города Хэйхэ, расположенного на противоположной стороне реки Амур. Введение газопровода в эксплуатацию запланировано на 1 декабря 2019 года. Согласно контракту, подписанному «Газпромом» и CNPC 21 мая 2014 года, по восточному маршруту будет поставляться 38 млрд куб. м газа в год в течение 30 лет. Сумма контракта — $400 млрд. Условия партнерства в проектировании, строительстве и эксплуатации трансграничных зон газопровода определены межправительственным соглашением от 13 октября 2014 года.

Важным шагом в рамках реализации восточного маршрута является создание газоперерабатывающего завода в городе Свободный (Амурская область). Его строительство началось в октябре 2015 года, выход на проектную мощность планируется в 2025 году. На Амурский ГПЗ по газопроводу «Сила Сибири» будет поступать многокомпонентный газ. Для реализации в КНР он будет перерабатываться в этан (около 2 млн тонн в год), пропан (около 1 млн тонн), бутан (500 тыс. тонн), газовый бензин (260 тыс. тонн ежегодно). Проектная мощность по переработке газа составит 42 млрд куб. м в год. Как заявил в апреле 2019 года глава «Газпрома» Алексей Миллер, за 30 лет по газопроводу «Сила Сибири» китайским потребителям будет поставлено более 1 трлн куб. м газа.

Второй проект по транспортировке российского газа в КНР, так называемый западный маршрут, находится в стадии согласования. «Газпром» и CNPC в ноябре 2014 года подписали рамочное соглашение. 8 мая 2015 года они согласовали сроки и объемы поставок, которые должны войти в будущий контракт. Начало строительства этого газопровода мощностью 30 млрд куб. м ожидается в ближайшее время.

Кроме того, инвесторы из КНР проявляют интерес к российским проектам по производству сжиженного природного газа (СПГ). Так, в декабре 2015 года Фонд Шелкового пути приобрел 9,9% акций «Ямал СПГ», а также выдал предприятию кредит на €700 млн. Еще 20% в этом проекте принадлежит CNPC.

22 июля 2019 года ПАО «Новатэк» заключило сделку по продаже 20% доли участия в проекте строительства завода по сжижению природного газа «Арктик СПГ — 2» двум китайским корпорациям (по 10%) — CNPC и CNOOC (China National Offshore Oil Corporation).

Атомная энергетика

В 1998-2018 годах российская компания «Атомстройэкспорт» (подразделение госкорпорации «Росатом») построила четыре энергоблока с реакторными установками ВВЭР-1000 на Тяньваньской АЭС. Их общая стоимость оценивается в €3,1 млрд. Ядерное топливо для этой АЭС по контракту на сумму $1 млрд, рассчитанному до 2025 года, поставляет компания «ТВЭЛ» (входит в Росатом). Для сервисного обслуживания введенных мощностей российская и китайская стороны подписали соглашения на сумму свыше $50 млн. 7 марта 2019 года был подписан генеральный контракт на сооружение 7-го и 8-го энергоблоков с реакторами ВВЭР-1200, которые относятся к новейшему поколению 3+ (5-й и 6-й блоки Китай строит по собственному проекту).

8 июня 2018 года «Атомстройэкспорт» и китайская корпорация CNNC подписали протокол о сотрудничестве, а также рамочный контракт о сооружении 3-го и 4-го энергоблоков АЭС «Сюйдапу» (1-й и 2-й блоки строит китайская сторона). Генеральный контракт на возведение этих блоков был подписан 5 июня 2019 года. Начало работ запланировано на октябрь 2021 и август 2022 годов. Планируется их оснащение двумя реакторами ВВЭР-1200. Ввод в коммерческую эксплуатацию намечен на 2027 год и 2028 год соответственно.

В ноябре 2018 года АО «ОКБМ Африкантов» и CNNC подписали исполнительные контракты по проекту строительства демонстрационного реактора на быстрых нейтронах CFR-600 в юго-восточной провинции Фуцзянь. Стороны договорились о комплексном сотрудничестве, включающем поставку оборудования, обучение китайских специалистов, предоставление лицензий на право пользования российскими расчетными кодами, а также экспертизу документации.

Уголь

КНР — крупнейший импортер угля в мире. В октябре 2014 года Россия и КНР подписали дорожную карту по развитию сотрудничества в угольной сфере. В нее, в частности, включены проекты по освоению Огоджинского угольного месторождения (реализуется структурой «Ростеха» совместно с «Шэньхуа»), Зашуланского угольного месторождения (En+ Group и «Шэньхуа»), а также Омсукчанского угольного бассейна в Магаданской области (Восточная горнорудная компания и «Шэньхуа»). По данным на 2018 год за последние 10 лет в Китай было поставлено 150 млн тонн угля, из них более 27 млн тонн (около $3,5 млрд) — в 2018 году.

Транспорт

Крупнейшим проектом в сфере транспорта является коридор «Европа — Западный Китай». Общая протяженность автомагистрали — около 8,5 тыс. км, из них 2,2 тыс. км — по территории России, 2,8 тыс. км — Казахстана, 3,5 тыс. км — Китая. Строительство началось в 2008 году, завершить его планируется в 2019 году. Инвестиции китайских компаний оцениваются в 150 млрд рублей. Предполагается, что объем грузоперевозок будет составлять 33 млн тонн в год.

Другим важным проектом является строительство первого железнодорожного моста между Россией и КНР — через реку Амур в районе села Нижнеленинское (Еврейская АО) и города Тунцзян (провинция Хэйлунцзян). Российские инвестиции составили около 9 млрд рублей, китайские — 2,64 млрд юаней. Соглашение о строительстве было подписано в мае 2013 года. 2 апреля 2019 года строители сомкнули российскую и китайскую части моста, произведя монтаж пролетного строения длиной свыше 130 м и весом более 1 тыс. тонн. Введение в эксплуатацию планируется в конце 2019 года. Ожидаемая пропускная способность — 21 млн тонн грузов в год.

В декабре 2016 года началось строительство автомобильного моста и канатной дороги через Амур между Благовещенском и Хэйхэ. Концессионный договор о строительстве был подписан в июне 2016 года. В мае 2019 года китайские и российские строители соединили две части моста. Подъездные пути общей длиной 20 км будут готовы к концу 2019 года. Общая стоимость путепровода оценивается в 18,8 млрд рублей.

В январе 2017 года компания CRCC Rus (российское подразделение китайской China Railway Construction Corporation Limited, CRCC) и «Мосинжпроект» подписали соглашение о строительстве трех станций Московского метрополитена — «Аминьевское шоссе», «Проспект Вернадского» (обе станции на Большой кольцевой линии; открытие планируется в 2021 году) и «Мичуринский проспект» (открыта 30 августа 2018 года). Сумма контракта составила 22,98 млрд рублей.

8 июня 2018 года был подписан меморандум об организации скоростных и высокоскоростных грузовых железнодорожных трансграничных перевозок в сообщении Китай — Россия — Европа. В настоящее время рассматривается возможность строительства высокоскоростной магистрали (ВСМ) Москва — Казань (общая протяженность — 770 км, проектная стоимость — 1,6 трлн рублей), которая может стать частью ВСМ Москва — Пекин и проекта «Шелковый путь».

7 июня 2019 года на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) «Новатэк» и «Совкомфлот», китайская Cosco Shipping и Фонд Шелкового пути заключили соглашение о создании совместного предприятия на базе компании «Морской арктический транспорт» для круглогодичной навигации по Северному морскому пути.

Металлургия

Прямые китайские инвестиции в российскую металлургию с 2009 года оцениваются в $2,6 млрд. Крупнейший совместный проект — Озерный горно-обогатительный комбинат в Бурятии. Соглашение было подписано российской корпорацией «Металлы Восточной Сибири» и Китайской международной инженерно-строительной компанией цветной металлургии (China Nonferrous Metal Industry’s Foreign Engineering and Construction) в октябре 2013 года, строительство было завершено в 2017 году. Объем китайских инвестиций оценивается в $750 млн.

В 2006-2016 годах в китайской провинции Хэнань был построен алюминиевый комбинат «Юйлянь» (производство холодного и горячего алюминиевого проката — 1 млн тонн в год). Российские инвестиции в этот проект составили $3,4 млрд (инвестор — компания «Ви холдинг»).

15 июня 2018 года правительство России одобрило соглашение с Китаем о совместной разработке Ключевского золоторудного месторождения в Забайкальском крае. План развития месторождения предполагает китайские инвестиции на $500 млн, создание 700 рабочих мест в горнодобыче и 1,5 тыс. в смежных производствах. Добывать планируется более 12 млн тонн руды в год, в том числе 6 тонн золота в год.

Сельское хозяйство

По данным ФТС РФ, в 2018 году российский экспорт продовольствия и сельскохозяйственного сырья в КНР составил $2,52 млрд (1-е место среди всех торговых партнеров России). Китай традиционно покупает много рыбы и морепродуктов (35% от общего объема). В последние пять лет был увеличен объем экспорта российского растительного масла, меда, шоколада, пива и мороженого. В декабре 2015 года КНР открыла для российских производителей свой рынок зерна, в 2018 году было поставлено более 1,5 млн т. В конце июля 2019 года был разрешен импорт в Китай соевых бобов со всей территории РФ.

8 сентября 2018 года Китайско-люксембургский инвестиционный фонд Generations Fund и Фонд развития Дальнего Востока подписали соглашение, согласно которому китайская сторона вложит более $1 млрд в дальневосточные проекты российского агрохолдинга «Русагро» ($600 млн) и Находкинского завода минеральных удобрений — НЗМУ ($440 млн).

5 сентября 2019 года Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта (АНО АПИ), Корпорация развития Дальнего Востока и ООО «Степь X Молоко» (дочерняя структура АФК «Система») заключили с китайскими компаниями Mengniu Dairy Group и Zhongding Dairy Farming соглашение о сотрудничестве в строительстве животноводческого комплекса по производству коровьего молока мощностью 500 тыс. тонн в год в Приморском крае. Объем инвестиций в проект составит 45 млрд рублей. Будет создано 4 тыс. рабочих мест.

Взаиморасчеты в национальных валютах

Первым из коммерческих банков КНР, который начал операции по расчетам в юанях и рублях, стал Банк Китая (март 2003 года). В 2018 году взаиморасчет в национальных валютах составил 15% товарооборота.

В настоящий момент около 60 российских коммерческих банков имеют корреспондентские счета в китайских банках. В КНР функционируют несколько представительств российских банков, а также филиал Банка ВТБ в Шанхае — единственная российская структура на территории Китая, имеющая право на ведение операционной деятельности. На российской территории представлены дочерние структуры крупнейших китайских банков — Банка Китая, а также Сельскохозяйственного,

Строительного и Торгово-промышленного банков. В марте 2017 года в Москве открылся расчетно-клиринговый центр по операциям в юанях.

В октябре 2017 года Китайская валютная торговая система (China Foreign Exchange Trade System, CFETS) создала платежную систему для проведения транзакций в юанях и российских рублях.

5 июня 2019 года было заключено межправсоглашение о переходе на взаиморасчеты в национальных валютах. Их осуществляют ВТБ и Торговый банк Китая, имеющие лицензии на соответствующую деятельность.

https://tass.ru/info/6876423