Инвестор бежит к соседу: Ленобласть теряет позиции в важном для Кремля рейтинге

Почему Ленобласть вылетела из первой десятки инвестиционно привлекательных регионов АСИ?

Главной экономической новостью за год, прошедший с предыдущего выпуска Рейтинга Ленобласти, стало решение Агентства стратегических инициатив (АСИ). В его рейтинге инвестиционной привлекательности по итогам прошлого года Ленобласть опустилась с 9–го на 13–е место.

Рейтинг Ленинградской области — 2020

Явление примечательное, учитывая, что именно этот рейтинг считается в администрации президента одним из ключевых KPI для оценки работы губернаторов. С 13–го места Ленобласть начинала движение по рейтингу в 2014 году, когда он только появился, но это не самый худший результат. В отдельные годы ее определяли и на 20–ю строчку.

Рейтинг АСИ рассчитывается по 44 показателям по четырем направлениям, среди которых регуляторная среда, институты для бизнеса, инфраструктура и ресурсы, а также поддержка малого предпринимательства. Однако какой из этих показателей просел, в агентстве не раскрывают — точные оценки передаются властям, чтобы они уже делали выводы. Судя по интенсивности экспертных комментариев с критикой рейтинга в областной прессе, оценку АСИ местные чиновники переживают болезненно, однако в публичных комментариях держат уверенный тон.

«Конкуренция в вопросе привлечения инвесторов среди регионов растет, и ожидаемо происходит их ротация в рейтинге. Мы ждем более подробные результаты, подборку лучших региональных практик, чтобы проанализировать свою работу», — отреагировал на публикацию заместитель председателя правительства Ленинградской области Дмитрий Ялов.

Не со всех ног бежали

По наблюдению генерального директора АСИ Светланы Чупшевой, уже несколько лет подряд аналитики выявляют значимую зависимость между позицией региона в рейтинге и объемом инвестиций в регионе на душу населения. Между тем как раз по этому показателю область в 2019 году сильно просела. Объем прямых инвестиций в экономику сократился на 24,6%, до 419 млрд рублей. С другой стороны, в Петербурге ситуация ничем не лучше: инвестиции упали на 24,5%, до 691 млрд рублей. Но город в рейтинге свое положение даже улучшил, поднявшись на одну позицию вверх (занял 4–е место, после Москвы, Татарстана и Тульской области).

Вероятнее всего, дело в том, что областные власти — выражаясь словами из «Алисы в Зазеркалье» — недостаточно быстро бегут, чтобы просто оставаться на месте. «Снижение инвестиционного рейтинга области — это не обязательно ее вина, но в большей степени заслуга областей, сумевших улучшить свои показатели. Ленинградскую область обошли поднявшиеся сразу на несколько мест Краснодарский край, Новгородская и Ярославская области и Республика Башкортостан. Вероятно, их динамика по ряду показателей оказалась более сильной», — предполагает Алексей Калачев, аналитик ГК «Финам».

«На наш взгляд, инвестиционный климат региона за последний год не ухудшился: в регионе по–прежнему есть вся необходимая инфраструктура, неплохо работают институты поддержки бизнеса. В то же время в ряде других регионов (например, в соседней Новгородской области) за последний год предприняты более активные действия по привлечению инвесторов и улучшению инвестиционного климата», — соглашается управляющий директор по проектам развития Национального рейтингового агентства (НРА) Виктор Четвериков.

Рейтинг экономического развития районов Ленобласти — 2020

Что касается резкого оттока инвестиций из Ленобласти, то все–таки не стоит его драматизировать. В последнее время регион баловали крупными проектами. Скорее всего, сказывается эффект высокой базы, а именно масштабные капиталовложения ПАО «Газпром» в рамках проекта «Северный поток — 2» в конце 2018 года, отмечает Дмитрий Панов, координатор «Деловой России» по СЗФО.

Коронавирус всех распугал

По итогам 2020 года Минэкономразвития ожидает падения инвестиций в основной капитал в целом по стране на 10,4%. Это значит, борьба за инвестора будет еще более ожесточенная. И I квартал Ленобласть уже, можно сказать, проиграла.

По данным НРА, за первые 3 месяца зафиксирован один из самых слабых результатов по инвестициям в основной капитал: минус 47,4% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. «Такая динамика настораживает и обуславливает критическую важность мер поддержки бизнеса, целью которых должно стать в том числе стимулирование инвестиций», — отмечает Виктор Четвериков.

В большей степени корректировкам подверглись проекты с объемом вложений до 1 млрд рублей, которые находились в предпроектной стадии, уточняет исполнительный директор Санкт–Петербургского отделения «Деловой России» Александр Щелканов. «Основной причиной этого стала курсовая разница. Это менее 10% от числа всех сопровождаемых инвестиционных проектов в области, и они сегодня находятся в стадии заморозки. В то же время ни один инвестиционный проект из числа крупнейших в Ленинградской области не был остановлен из–за пандемии или девальвации. В основном это те проекты, которые были заявлены на Российском инвестиционном форуме в Сочи и ПМЭФ в 2019 году», — говорит Щелканов.

«Мы смотрели на кризисы 2008–2009 и 2014–2016 годов, как регионы переживали эти два шока, — рассказывает Владимир Горчаков, руководитель регионального направления Rating–Agentur Expert RA GmbH. — Вывод такой, что все агломерации шли по V–образному сценарию: быстрый провал, но и быстрое восстановление. Пока мы этого сценария придерживаемся. Агломерации более динамичны, близость к крупному городу позволяет быстрее перестроить экономику, безработица быстрее абсорбируется новыми бизнесами, но провал, учитывая, что локдаун ударил больше по малому–среднему бизнесу, может быть сильнее».

«Структура ВРП Ленобласти хорошо сбалансирована. Провал по добыче полезных ископаемых из–за падения цен и ограничений по добыче нефти в рамках ОПЕК+ область не затронет, в отличие от Санкт–Петербурга, где находится штаб–квартира “Газпром нефти”, — надеется Алексей Калачев. — Обрабатывающие производства просядут не больше, чем в среднем по РФ. Торговля и сфера услуг испытали спад, но он тоже вряд ли больше, чем в других регионах. То же можно сказать о снижении динамики в строительстве и об устойчивом сельском хозяйстве».

Ленинградская область: территория успешных инвестиций

На протяжении последних лет Ленинградская область прочно удерживает позиции одного из самых растущих субъектов Российской Федерации по объемам инвестиций.

Ежегодно по этому показателю регион прибавляет примерно треть, что характерно для самых успешных экономик мира. Об этом на конференции «Молочная отрасль в СЗФО», организованной компанией MarketMedia, рассказала Вера Штокайло, начальник отдела развития инвестиционной инфраструктуры ГКУ «Агентство экономического развития Ленинградской области».

Объем инвестиций в основной капитал в 2018 году составил 466,9 млрд руб. (рис. 1). Доля инвестиций в ВРП составляет рекордные 44 %. Для сравнения: доля инвестиций в отечественный ВВП составляет около 17 %, а в новых индустриальных странах превышает 30 %. Ленинградская область вошла в десятку субъектов-лидеров по объему инвестиций на одного жителя. По оперативным данным Петростата, регион занимает 8-е место по этому показателю: на каждого жителя Ленобласти приходится 255 тыс. руб. (в среднем по России – 119,8 тыс. руб.). Таким образом, Ленинградская область обошла в рейтинге Москву, Московскую область, Татарстан и Санкт-Петербург.

Объем поступивших в последние годы в Ленинградскую область прямых иностранных инвестиций непрерывно растет. Согласно последним данным Центрального банка Российской Федерации, по итогам 2017 года Ленинградская область находится на 6-м месте среди всех субъектов РФ по объему привлеченных прямых иностранных инвестиций, сумма которых составила 4,8 млрд долл. США.

Статус Ленинградской области как территории успешных инвестиций также подтверждается различными рейтингами. Так, Министерством экономического развития РФ Ленинградская область признана лидером среди регионов по эффективности управленческой команды. Отмечено также качество проводимой инвестиционной политики. Согласно рейтингу «Эксперт РА», Ленинградская область входит в группу 3А1 (пониженный потенциал – минимальный риск) и инвестиции в нее наименее рискованные (инвестиционный риск – 4-е место).

В 2019 году Ленинградская область заняла 9-е место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, поднявшись на три позиции по сравнению с 2018 годом. Международная шкала кредитных рейтингов Standard & Poor’s оценивает Ленинградскую область на уровне ВВ+ (ВВ – эмитент платежеспособен, но неблагоприятные экономические условия могут отрицательно повлиять на возможности выплат).

Производство молока

Производством молока в регионе занимаются 90 сельскохозяйственных организаций, более 100 крестьянских (фермерских) хозяйств, а также личные подсобные хозяйства населения.

По данным Росстата, в 2018 году в регионе произведено 632,0 тыс. тонн молока (101,9 % к 2017 году), что составляет 2 % от объема производства молока в Российской Федерации и 33 % от объемов СЗФО. По итогам 2018 года регион вошел в число 52 субъектов РФ, обеспечивших прирост объемов производства молока (рис. 2).

Ленинградская область характеризуется крупнотоварным сектором производства. Свыше 90 % молока производится в сельскохозяйственных организациях. По итогам первого полугодия текущего года, производство молока в хозяйствах всех категорий увеличилось на 6,7 тыс. тонн и составило 318,8 тыс. тонн.

Несмотря на то, что 2018 год оказался достаточно сложным для производителей молока Российской Федерации в целом и для Ленинградской области – в частности, ввиду существенного снижения закупочных цен на сырое молоко, регион занимает 1-е место в России по молочной продуктивности коров (8531 кг), превышающей общероссийский показатель на 40 %, и 6-е место по производству молока в сельскохозяйственных организациях (595,2 тыс. тонн). Доля молочной продукции в структуре продовольственной корзины (стоимостная оценка) в различных регионах составляет от 20 до 30 %, в Ленобласти доля молока и молочных продуктов составляет около 22 %. Регион обладает значительным аграрным потенциалом, позволяющим полностью обеспечить потребность населения основными продуктами питания, в том числе и молоком. Сегодня обеспеченность молоком составляет 108 %.

Молокоперерабатывающие предприятия

В 2018 году объемы переработки молока увеличены до 210 тыс. тонн, что составляет 116 % к 2017 году. Это стало возможным, в том числе, и за счет расширения сырьевых зон, развития собственной сырьевой базы и грамотной ценовой политики предприятий. В этом году объемы переработки молока сохраняются: сегодня предприятиями региона в сутки перерабатывается около 600 тонн молока-сырья, за первое полугодие 2019 года объем переработки молока (в пересчете на молоко б. ж.) составил более 107,0 тыс. тонн.

На сопровождении Агентства экономического развития Ленобласти находится крупный инвестиционный проект по молочной отрасли ООО «Галактика» – производителя широкого спектра молочных продуктов, по созданию производства свежих сыров в Ленинградской области. Проект предполагает организацию производства свежих и мягких сыров (моцарелла, рикотта, крем-сыр и др.) на базе действующего молочного завода в Гатчинском муниципальном районе Ленинградской области. Объем инвестиции в проект составит около 400 млн руб.
«Галактика» полностью реализует всю цепочку производства молочных продуктов от фермы и до полки в торговой точке. Так же на территории региона действуют такие крупные предприятия, как Гатчинский молочный завод, «Торосово», «Фермерское хозяйство Уварово», «Вкусные традиции», «Айсландия».

Деятельность по сопровождению инвестиционных проектов в режиме «единого окна» осуществляется фронт-офисом Администрации Ленинградской области по взаимодействию с инвесторами (на базе ГКУ «АЭРЛО»), который является структурным подразделением инвестиционной команды Правительства Ленинградской области. Сопровождение проектов по принципу «единого окна» осуществляется на безвозмездной основе и обеспечивает комфортное взаимодействие инвесторов и представителей государственной власти. На сегодняшний день фронт-офис сопровождает более 270 инвестпроектов, 39 из которых – с иностранным капиталом. Для ведения диалога между органами власти и предпринимателями по вопросам инвестиционной деятельности действует Совет по улучшению инвестиционного климата под руководством Губернатора Ленинградской области А. Дрозденко. На заседаниях совета рассматриваются обращения инвесторов по вопросам осуществления инвестиционной деятельности на территории Ленинградской области. Фронт-офис координирует участие инвесторов в данном Совете.

Приоритетные задачи отрасли и меры поддержки

Основными задачами развития отрасли в Ленинградской области являются:

• продолжение мероприятий по техническому перевооружению и модернизации;
• повышение качества и расширение ассортимента импортозамещающей продукции;
• сохранение кадрового потенциала предприятий;
• внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий.

В качестве поддержки для реализации обозначенных целей для участников молочного рынка региона предусмотрены налоговые льготы и механизмы льготного кредитования. Так, для модернизации российской промышленности, организации новых производств и обеспечения импортозамещения по инициативе Министерства промышленности и торговли РФ был создан Фонд развития промышленности. Фонд предлагает льготные условия софинансирования проектов, направленных на разработку новой высокотехнологичной продукции, техническое перевооружение и создание конкурентоспособных производств, а также предоставляет целевые займы, стимулируя приток прямых инвестиций в реальный сектор экономики. Займы выдаются на создание новых продуктов, внедрение передовых технологий, организацию импортозамещающих производств.

Для привлечения инвестиций в экономику Ленинградской области был принят закон № 113-оз, гарантирующий предоставление инвесторам налоговых льгот в срок 35 дней, согласно которому:

• региональная часть налога на прибыль снижена до 13,5 %;
• налог на имущество снижен до 0 % (налоговые льготы действуют до 1 января 2023 года).

В настоящее время Правительством Ленинградской области готовится на рассмотрение в Законодательное собрание Ленинградской области проект областного закона «О налоговой ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет Ленинградской области, для участников региональных инвестиционных проектов» (РИП) в целях реализации механизма стимулирования инвестиционной деятельности в сфере обрабатывающей промышленности, предусмотренного гл. 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ). Участникам региональных инвестиционных проектов предоставляется пониженная до 10 % налоговая ставка налога на прибыль организаций,объемов производства молока подлежащего зачислению в областной бюджет Ленинградской области.

Срок действия специального налогового режима устанавливается ст. 284.3 НК РФ – до 1 января 2027 года, либо до достижения налоговых льгот 50 % объема, осуществленных в целях реализации инвестиционного проекта капитальных вложений. Основными условиями для включения в реестр региональных инвестиционных проектов являются:

• объем капитальных вложений за период – от 50 млн руб.;
• доходы от реализации товаров, произведенных в результате реализации РИП, составляют не менее 90 % всех доходов организации, учитываемых при определении налоговой базы;
• вид экономической деятельности организации соответствует классификации ОКВЭД – Обрабатывающие производства.

Кроме того, предпринимателям Ленинградской области могут быть предоставлены гранты и субсидии от комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, а также субсидии от комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области.

https://www.dp.ru/a/2020/07/31/Investor_bezhit_k_sosedu
https://agrovesti.net/lib/regionals/region-47/leningradskaya-oblast-territoriya-uspeshnykh-investitsij.html