Инвестиции для госслужащих. Куда можно и нельзя вкладывать деньги чиновникам.

Автор: Алексей Мартынов · Опубликовано 31.07.2017 · Обновлено 13.01.2018

В России очень много людей работают на государство и в госсекторе — это чиновники различного уровня, депутаты, работники государственных компаний, федеральной и гражданской государственной службы, государственных фондов, бюджетники.

По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) доля занятых в госучреждениях в России в 2011 году составила 17,7% от рабочей силы.

Численность государственных служащих или чиновников в России в 2013 году составила 1 млн 455 тыс. человек, или 1,9% рабочей силы. Сюда относятся непосредственно работники органов исполнительной, законодательной и судебной власти.

Где можно и нельзя хранить свои деньги российским чиновникам?

Основы гражданской госслужбы описаны в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Запреты, связанные с работой в государственных органах, описаны в Статье 17 данного закона. Пункт 1.1 определяет ограничения, которые относятся к вложению и хранению денежных средств.

Согласно этому пункту гражданским служащим запрещено:

• открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации;
• владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Эти ограничения так же распространяются и на членов семьи: супругу (супруга) и несовершеннолетних детей.

Что считать иностранными финансовыми инструментами?

Ранее в законе не было четко прописано, что считать иностранными финансовыми инструментами, что создавало различные лазейки в законе. Но 28 июня вступила в силу новая редакция закона, которая внесла ясность.

Что считать иностранными финансовыми инструментами описано в Федеральном законе от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Согласно Статьи 1 п. 2 этого закона иностранными финансовыми инструментами считаются:

Перечень финансовых инструментов, в которые запрещено инвестировать госслужащим

Проверить, есть ли у бумаги такой код, можно на сайте Национального расчетного депозитария. Из этого пункта следует, что под запрет попадают все ценные бумаги иностранных эмитентов, которым присвоен ISIN. Например, под запрет попадают:

• ETF от компании Finex, которые торгуются на Московской бирже, так как выпущены Ирландской компанией;
• ETF, акции и облигации, выпущенные зарубежными компаниями;
• акции некоторых российских компаний, так как на самом деле они выпущены иностранными эмитентами, например акции Qiwi Plc (Республика Кипр) или YANDEX N V (Нидерланды);
• еврооблигации российских компаний, так как они выпущены SPV — компаниями «прокладками», зарегистрированными за рубежом (VEB FINANCE PLC, GAZ CAPITAL SA, Rosneft International Finance Limited и т.д.)

Помимо этого запрет распространяется на вложения в:

• доли участия и паи в уставных (складочных) капиталах зарубежных организаций и в имущество иностранных структур без образования юридического лица;
• договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, если одна из сторон договора нерезидент или иностранная структура без образования юридического лица;
• договоры займа с нерезидентами и иностранными структурами;
• доверительное управление, учрежденное в соответствии с законодательством иностранного государства;
• кредитные договоры в иностранных банках и кредитных организация;
• доверительное управление, которое предусматривает инвестирование в иностранные финансовые инструменты.

Так же закон запрещает косвенное владение и пользование иностранными финансовыми инструментами через третьих лиц, например, бывших жен, детей, друзей, коллег и т.д.

Таким образом чиновникам запрещены практически все варианты зарубежных инвестиций: от банковских счетов до ценных бумаг, оффшорных и иностранных компаний, включая трасты и лимитированные партнерства (Limited Partnership, LP). Под запрет попадают и российские ПИФы, которые согласно своей инвестиционной декларации инвестируют в иностранные ценные бумаги.

Причем, если выясниться, что чиновник владел и пользовался запрещенными инструментами через третье лицо, он может поплатиться своей должностью так же, как если бы владел ими сам.

На кого распространяется запрет?

Каких госслужащих касается запрет на зарубежные инвестиции?

Куда разрешено вкладывать деньги чиновникам?

С запретами и теми, на кого они распространяется, мы разобрались. Теперь разберемся с тем, куда можно вкладывать деньги работникам государственных органов.

• счета и вклады в российских банках в рублях и иностранной валюте;
• в российскую и зарубежную недвижимость;
• ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) российских компаний при условии, что их владение не создает конфликт интересов;
• ПИФы российских УК, которые согласно своей инвестиционной декларации инвестируют деньги только в российские ценные бумаги.

На российские инструменты запреты на инвестирование не распространяются. Чиновникам доступны вложения в недвижимость, российские акции, облигации, доли в уставных капиталах компаний при условии, что они не создают конфликта интересов.

Что касается зарубежной недвижимости, которая на бумаге хоть и разрешена, в реальности владение и пользование недвижимостью за рубежом затруднено из-за запрета на банковские счета за границей.

Можно ли госслужащим покупать акции?

Владение ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) тоже связано с трудностями, так как согласно пункта 7 статьи 11 Федерального закона № 285 «О противодействии коррупции» государственный или муниципальный служащий обязан передать ценные бумаги в доверительное управление в целях предотвращения конфликта интересов. Таким образом владеть акциями разрешается, но самоличное управление своими акциями для чиновников фактически запрещено.

Что касается unit-linked, то в законе нет явного запрета на наличие полисов страхования жизни иностранных страховых компаний. Но перед инвестированием государственному служащему желательно проконсультироваться со своим работодателем, так как разные госорганы могут по разному трактовать те или иные пункты закона, а ответственность в конечном итоге несет сам работник.

Кто и как контролирует соблюдение закона?

Отдельно встает вопрос о проверке нарушений. Согласно закона О противодействии коррупции госслужащие и члены их семей обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Однако в России нет единого органа, занимающегося проверками информации, представленной в декларациях госслужащих. Проверками могут заниматься специально созданные комиссии внутри каждого ведомства, Федеральная налоговая служба, Прокуратура и Совет по противодействию коррупции при Президенте РФ. Кроме того проверки носят выборочный характер. Так же проверку могут провести по запросу.

Поэтому сейчас фактически, если госслужащий самостоятельно не задекларирует запрещенные активы, или кто-то не уведомит об этом соответствующие структуры, то контролирующие органы об этом автоматически никак не узнают. Но ввиду того, что Россия в 2016 году подписала соглашение об автоматическом обмене налоговой информацией между странами, то после начала такого обмена вся информация о зарубежных счетах и активах российских граждан попадет в федеральную налоговую службу. Для начала обмена Россия и другая страна должны включить друг друга в свой список стран для автоматического обмена. На лето 2017 года Россия в свой список ни одну страну пока что не включила.

Инвестиции для военнослужащих: можно ли заниматься инвестированием — вопросы от читателей Т—Ж

Как сохранить и приумножить деньги?

В первую очередь статья адресована военнослужащим. Также она будет полезна другим гражданам слабо связанным с предпринимательской и инвестиционной деятельностью. Автор не верит в доверительное управление активами, в особенности, где управляющий не рискует собственными деньгами вместе с управляемыми, а его вознаграждение фиксировано и не зависит от результата его деятельности или зависит частично.

В доверительном управлении есть парадокс: когда вы покупаете акции, вы покупаете частичку компании (финансируете в конкретных людей, конкретную деятельность по получению прибыли). Если вы не разбираетесь в инвестировании ваш выбор, скорее всего, основан на вере в какую либо компанию, деятельность. Далее вы обращаетесь в компанию доверительного управления, которая Вам предлагает платные услуги по управлению вашими деньгами “профессиональной команды Лукоморье”. Так как вы не разбираетесь в инвестициях Ваш выбор также будет основан на вере в конкретную команду безызвестных инвесторов. Так зачем нужна эта ПЛАТНАЯ прослойка?

Я лучше доверю свои деньги Илону Маску, или индексу 500 крупнейших компаний, чем шайке людей из конторы “Лукоморье”. Если же Вы разбираетесь в инвестициях, то вам не нужны услуги доверительного управления.

Вывод: Если Вам нужны услуги доверительного управления, они Вам не помогут.

Для сохранения и приумножения денег соображать в инвестировании необходимо. Однако не думайте, что я предлагаю обложить себя книгами, ежеминутно следить за графиками и становятся великими трейдерами, оседлав рыночные настроения, прийти к богатству. Краткосрочная торговля более походит на азартную игру, нежели на инвестирование. И заниматься ей рекомендую только тем, кому эта игра нравится. Я лично не испытываю симпатию и уважение к азартным играм. Тем более это требует огромного количества свободного времени.

Как же сохранить и приумножить деньги военнослужащему? Основное, что я рекомендую это инвестиции низкого риска. Во-первых они не требуют больших затрат времени, во вторых еженедельного контроля. Не ждите быстрого обогащения, но принести финансовую стабильность они могут. Полагаю, при постоянном применении к концу службы вы будете в 2-4 раза состоятельнее своих коллег. Инвестиции высокого риска привносят в процесс накопления остроты и вкуса. Но, как и со специями, не переборщите, иначе испортите «основное блюдо».

Базовые инвестиции низкого риска

Недвижимость

Для профессиональных военнослужащих жилая недвижимость must have инвестиция. Накопительно-ипотечная система, а так же механизм поднайма и служебного жилья создают идеальные условия для сбережения и приумножения денег с помощью недвижимости. В отличие от большинства людей, вынужденных в молодом возрасте брать ипотеку для обеспечения себя отдельным от родителей жильем, военнослужащим предоставляются жилые помещения или деньги для проживания в съемной квартире. Огромную финансовую ошибку совершают люди, приобретая квартиру по военной ипотеке в месте прохождения военной службы. После приобретения они лишаются финансирования поднайма или права на служебное жилье. А это для семьи из двух человек от 10 до 20 тысяч рублей в месяц в зависимости от места службы. Даже 100- 150 тысяч рублей, вложенные в ремонт и обустройство служебного жилья, окупаются в течение года. Так зачем лишать себя сотен тысяч рублей в год, ради мнимого преимущества жить в собственной квартире?

Инструкция: Покупаем жилье с использования целевого жилищного займа Росвоенипотеки в областном центре, куда не планируем попасть на службу, но в котором есть знакомые люди, готовые помочь со сдачей на длительный срок (или находим таких людей). Покупку совершаем за счет беспроцентного ЦЖЗ и собственных средств. Ипотечный кредит для данных целей не подходит. Заемные деньги под залог недвижимости стоят 10-12% годовых, т.е. на каждый заемный миллион вы заплатите 100-120 тысяч рублей в год процентов. Арендная доходность жилой недвижимости в среднем составляет 6-8% годовых. Т.е. на каждый вложенный миллион вы получите 60-80 тысяч руб. в год. Итого вы можете вычесть из доходов расходы и увидеть, что ипотечный кредит под арендное жилье не очень выгодная затея. Однако если Вам удастся сдать квартиру с доходностью выше процентной ставки по ипотечному кредиту, то кредит для вас выгоден. При ипотечной ставке 10% с квартиры стоимостью 3 млн. руб. нужно получить в год 300.000 руб. (или 25.000 руб. в месяц) чистых денег, чтобы выйти в ноль, что трудновыполнимо. О том, как этот механизм реализовал автор, можно почитать здесь.

Для людей не связанных с военной службой, вынужденных жить в съемном жилье, необходим расчет точки целесообразности переезда в собственное ипотечное жилье. К примеру, семья N ежемесячно платит 20.000 руб. за съем квартиры. Стоимость этой квартиры или похожей 3 млн. рублей. Так при ставке ипотеки 10%, два миллиона рублей взятых в ипотеку будут ежемесячно стоить им в 16.670 рублей (ежемесячно начисляемые проценты), сюда же стоит прибавить коммунальные платежи, к примеру, 3000 рублей. Так условная точка целесообразности покупки квартиры это момент накопления 1 млн. рублей собственных средств.

Инвестиции в недвижимость базовая инвестиция низкого риска для военнослужащих. Механизм военной ипотеки позволяет благодаря таким инвестициям увеличивать ежемесячный доход военнослужащего на 6-7 тысяч рублей в год, каждые 3-4 года участия в накопительно-ипотечной системе. Я считаю, это лучшее применение НИС, которое полностью раскрывает преимущества и потенциал системы.

Индивидуальный инвестиционный счет

Индивидуальный инвестиционный счет (ИИС) – особый вид брокерского счета для физических лиц с льготной системой налогообложения.

На выбор есть два вида налоговых льгот:

1. На размещенные средства предоставляется налоговая льгота 13% (возврат уплаченного НДФЛ) на сумму не более 400.000 рублей в год или 52.000 рублей.
2. Доход от инвестирования освобождается от налогов. Купили акцию за 100 рублей, продали за 200, налог с прибыли платить не нужно.

По условию договор ИИС заключается на три года, а любая попытка вывести деньги с него до окончания, аннулирует особый налоговый статус счета и преобразует его в обычный брокерский счет. Ограничений по минимальному количеству внесений в год нет.

ИИС эльдорадо для граждан с белой заработной платой в т.ч. и для военнослужащих. Всю прелесть ИИС для граждан красноречиво описывает цитата первого зампреда ЦБ РФ Сергея Швецова.

«Как Центральный Банк мы не очень поддерживаем дальнейшее развитие счетов первого типа (…), потому что физическое лицо получает вычет сразу. Но подумайте, что вы продаете? Вы продаете то, что помогаете физическим лицам доить бюджет, а вовсе не зарабатывать на фондовом рынке».

Так почему бы не воспользоваться легальной дойкой? За три года использования ИИС можно получить налоговый вычет 156.000 рублей. Для этого каждый год придется найти и припарковать 400.000 рублей. Однако получать вычеты в первый год я не рекомендую, т.к. сумму в 400.000 придется оставить замороженной на счете на 3 года. Так доходность 13%/3 =4,3% годовых. Средства, инвестированные во второй год, получат доходность 13%/2 = 6,5%.

Кроме дохода от возврата НДФЛ будет доход от ценных бумаг. Я предлагаю использовать ИИС как инструмент низкого риска, поэтому для себя покупаю ОФЗ (облигации федерального займа). ОФЗ по рискам сопоставимы с банковским депозитом, доходность невысокая, но гарантированная около 7% годовых. Итого в случае инвестирования через ИИС в ОФЗ на 2ой год 400.000 рублей доходность составит 6,5%+7% = 13,5% годовых, вклад на 2а года. Доходность инвестиций на 3ий год = 7%+13% = 20% годовых.

Лучшее использование ИИС

Открываете счет в декабре текущего года, на счет кладете 10.000 рублей (символически). Ждете год. В декабре второго года размещаете 400.000 рублей в ОФЗ, в апреле получаете налоговый вычет в размере 52.000 рублей. В третий год кладете еще 400.000 тысяч рублей, получаете вычет. Срок ИИС истекает, забираете свои вклады. Низко рисковый способ срубить 188.000 рублей за 2а года с помощью возврата, уплаченного НДФЛ.

Резюме

1. Сохраняйте и приумножайте деньги своей головой. Никто не может нести большую ответственность за ваши инвестиции, чем вы сами. Прослойки в виде «доверительных управителей» вам не помогут.
2. Основа инвестиций для военнослужащих благодаря НИС это жилая недвижимость. Используйте деньги НИС для инвестиций, а не для потребления. Старайтесь не использовать ипотечные кредиты.
3. ИИС – эльдорадо для военнослужащих. Экономьте на налогах по 52.000 рублей в год. Используя ИИС, приобретайте облигации федерального займа и получите инструмент низкого риска с хорошей гарантированной доходностью
4. Установите приложение Telegram, присоединяйтесь к чату сайта для того, чтобы увеличить количество матерых военных.

Подскажите, пожалуйста, супруга военнослужащего имеет право заниматься предпринимательской деятельность, трейдингом, покупать акции иностранных компаний?

Здравствуйте. Вопрос такой… Муж военнослужащий фсб. Открыл иис. Собрал документы на возврат налога. На самостоятельную подачу документов в налоговую имеется запрет- все через финотдел части. Ок. Финотдел отправляет в налоговую. А там отказ в связи с тем, что нет соглашения между налоговой и ФСБ о данном виде вычета… То есть внутренние соглашения ставят выше, чем НК РФ .. может есть мысли по этому поводу? Куда бежать?

Вопрос всё равно двоякий, так как и в законе о статусе военнослужащего сказано что запрещён другой доход кроме жалования и вот в этом ФЗ чёрным по белому сказано про ценные бумаги: “Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» статья 17 пункт 4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход. Будьте добры, предоставьте ссылки на законные акты где сказано, что военнослужащий РФ может покупать ценные бумаги российских компаний и иметь доходы с данных действий. Заранее спасибо за ответ.

Плохо читаете закон. там написано так: 4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
Поэтому ищите такие случаи в НПА, указаниях, письмах.

Часть 2, указанной вами статьи как раз устанавливает случаи запрета на приобретение и владение такими бумагами.
В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

добрый вечер.сайт классный…очень полезный для военных .но хотелось бы спросить вот что,разрешаеться ли военнослужащему покупать ОФЗ про акции даже не говорю)я имею ввиду официально….просто много инфы про это…не понятно.спасибо .

Присоединяюсь к вопросу, можно ли военнослужащим приобрести ОФЗ/акции. Мнооого споров по этому поводу, очень актуальный вопрос

Инвестиции, вся правда о них и стоит ли ими заниматься?

Для меня ответ на данный вопрос очевиден — «да, стоит». И сейчас объясню почему.

Во-первых , чтобы не показаться голословным отвечу, что сам я занимаюсь инвестициями чуть больше 2 лет. А именно портфельными инвестициями на рынке ценных бумаг Московской Биржи. Приносит ли это мне колоссальный доход — нет, могу ли я надеятся только на них и бросить свою работу — тоже нет. Вы, наверное, спросите зачем оно мне нужно и что мне это дает, да и почему вообще я склоняю вас к этой теме. Отвечу на этот вопрос чуть позже, а пока опишу как я сам к этому пришел и чего от этого хочу получить, не считая денег.

Меня всегда интересовала и интересует различная бизнес-литература, истории великих людей, предпринимателей и все в этом духе. Пока учился в университете очень грезил открытием собственного бизнеса, как и многие мои знакомые. Оглядываясь сейчас назад могу твердо сказать , что это были отголоски юношеского максимализма в моей голове. Так как ни денег, ни постоянной работы, ни какого-либо источника доходов у меня не было, мною двигали тольок идеалистические идеи. Это только позже я понял, что нужно сконцетрироваться на зарабатывании денег и неважно бизнес это или работа. Если хочется кушать нужно браться за то , что дают. Но тогда я так не считал и ждал когда на мою голову свалиться гениальная бизнес-идея , благодаря которой от инвесторов не будет отбоя=).

Ближе к окончанию университета стал получать неплохую стипендию, имел периодическую подработку. И тут стал понимать, что если сейчас не начну предпринимать что-то что приблизит меня к успеху( а в моем понимании успех помимо хорошей семьи это еще и успешный бизнес с доходностью в миллионы долларов(да, юношеский максимализм еще живет во мне, но выгонять его из моей головы я не собираюсь, это то что двигает меня вперед, если бы не он, то я бы даже свой блог вести не начал))), то так и останусь ни с чем. Так как часто смотрел РБК и читал другие порталы посвященные бизнесу и инвестициям, то не нашел ничего проще и доступнее чем заняться торговлей на рынке ценных бумаг. Для этого обратился к брокеру в лице одного из крупных российских частных банков и заключил договор, что он будет выступать моим посредником в сделках.

И тут же , в первые 4 — 5 месяцев просадил на сделках тысяч 5, учитывая что вложенный мною капитал был в размере 30 тысяч, это стало для меня серьзеным поводом для рассуждений.

Как это обычно бывает, размышлять как правильно вести сделки на рынке я стал только после того как начал терять деньги. Вы не поверите, но в начале пути я даже не вел отчетность по деньгам. Просто вел сделки и рассчитывал на молниеносную прибыль. Перечитал множество литературы , стал более фунаметально оценивать те акции , которые собирался купить или продать.

И это принесло свои плоды. Далее прибыльность моего портфеля в целом за год уже превышала 20 процентов. Одно из самых важных правил , которые я тогда извлек — «В первую очередь нужно попытаться сохранить капитал, лишь потом думать о небольшой прибыли и лишь после первых двух пунктов приниматься за третий — работать над увеличением прибыли».

На сегодняшний день, за текущий отчетный период(год) доходность моего портфеля ориентировачно составляет 55 — 57 % на вложенный капитал. Скажу честно за эти 2 года, учитывая потерянные пять тысяч рублей, заработал я раз в 5 -6 больше. В процентах это все конечно замечательно, но в цифрах я заработал не очень много, так как мой капитал составляет сейчас чуть более 100 тысяч рублей. И это с учетом прошлых прибылей . Деньги я вывел только один раз , тысяч — 20 -30, все остальное время и сейчас я продолжаю реинвистировать прибыль и вкладывать процентов 20-30 от заработанных на моей основной работе денег в это довольно рискованное дело.

А теперь мое мнение и объяснение зачем стоит заниматься инвестициями и что в этом полезного?

Напишу тезисами, чтобы было проще читать, без лишней воды

— Учит строгости в обращении с деньгами.

— При следовании определенным правилам можно обеспечивать себе небольшой дополнительный доход (ведь есть гос.облигации корпоративные облигации и др. фин. инструменты, которые имеют очень маленький риск и обеспечивают вас небольшим доходом (процентов 10-15)).

Отличный способ преумножать большие суммы денег с малым или средним риском, что отражается на доходности.. Но тут уж у кого какие цели

Если вы в этом совсем не разбираетесь и не хотите об этом думать, то существуют паевые фонды, где капиталы населения привлекают под управление брокера, а вы лишь получаете доходность в размере 20-30 процентов. Но скажу честно в России паевые фонды чаще приносят убытки клиентам, но прибыльные все же есть.

Зачем я это все писал? Хотел привнести немного пользы людям и быть может рассказать что-то новое о чем вы не знали. Никакого коммерческого мотива здесь не преследую. Буду очень рад если вас заинтересует более подробно эта тема, тогда опишу все детали и что к чему . без пафоса и все по-честному.

Я военнослужащий. Могу я инвестировать или нет?

После прочтения вашей статьи «В чем разница между ПИФами и ETF ?» остался вопрос.

Я военнослужащий. Мне нельзя по закону владеть долями компаний и получать не связанный с профессиональной деятельностью доход. Моя жена может инвестировать, но, опять же, согласно закону — только в российские ценные бумаги.

В статье сказано, что все ETF — это иностранные инструменты, в которые супругам госслужащих инвестировать нельзя. Но такие ETF , как FXRL и FXRU , инвестируют в российские акции и облигации. Почему они тогда считаются иностранными? И может ли моя супруга в них инвестировать?

На самом деле военнослужащие могут инвестировать, это не запрещено. Но есть ограничения, часть которых касается всех военнослужащих, а часть — только тех, у кого определенные должности. Аналогично в случае с гражданскими служащими ограничения касаются не всех.

ETF на Московской бирже считаются иностранным финансовым инструментом из-за того, что эти фонды созданы иностранными организациями. Расскажу обо всем по порядку.

Инвестиции и военнослужащие

Согласно закону «О статусе военнослужащих», военнослужащие не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавания, науки, творчества. Они не могут заниматься предпринимательством и помогать другим вести бизнес, используя свое служебное положение.

Но при этом военнослужащие могут покупать и продавать ценные бумаги, получать купоны и дивиденды: это не запрещено. Инвестиции в ценные бумаги — это способ распорядиться своими деньгами, а не оплачиваемая деятельность или предпринимательство.

Но военнослужащие не должны участвовать в собраниях акционеров, так как им запрещено участвовать в управлении коммерческими организациями. Также не должен возникать конфликт интересов, хотя мне сложно представить такой конфликт в случае с военнослужащим.

Военнослужащим — руководителям различного уровня и имеющим доступ к сведениям особой важности запрещено использовать иностранные финансовые инструменты: например, нельзя купить акции Apple или взять кредит за рубежом. При этом в приказе министра обороны речь о супругах и несовершеннолетних детях таких военнослужащих не идет, и неясно, распространяются ли эти ограничения на них.

За нарушение запрета военнослужащего могут уволить. Перед тем как вкладываться в ценные бумаги, посмотрите, какие есть ограничения и запреты для вашей должности.

В общем, в российские акции и облигации вкладываться можно, если нет конфликта интересов и если не участвовать в управлении компанией. А вот иностранные финансовые инструменты можно использовать не всем военнослужащим.

Почему ETF — иностранный финансовый инструмент

Какие ценные бумаги российские, а какие — иностранные, можно определить по их международному идентификационному коду — ISIN . Если код начинается с префикса RU, ценная бумага считается российской, а если префикс другой, это иностранная бумага.

Например, ОФЗ 26210 имеет код RU000A0JTG59, а акции «Газпрома» — RU0007661625. Это российские финансовые инструменты.

Акции компании Polymetal — иностранный финансовый инструмент, их ISIN — JE00B6T5S470. Юридический адрес ведет на остров Джерси, при этом основная деятельность в России, а акции компании торгуются на Московской бирже.

У российских еврооблигаций RUS-28 код XS0088543193. Префикс XS используется для международных клиринговых систем, а облигации зарегистрированы в Люксембурге, хотя выпущены Министерством финансов РФ. Вот так все запутанно.

Теперь об ETF . На Московской бирже есть ETF от двух компаний, это FinEx и ITI Funds.

У фондов FinEx коды ISIN начинаются с префикса IE — Ирландия. Например, у фонда российских корпоративных еврооблигаций FXRU код IE00BD5FH213, у фонда российских акций FXRL — IE00BQ1Y6480.

Фонды ITI Funds зарегистрированы в Люксембурге, ISIN начинаются с LU. Например, у фонда российских акций RUSE код ISIN — LU1483649312.

ETF на Московской бирже — иностранные финансовые инструменты. Значит, некоторым госслужащим, сотрудникам ФСБ , некоторым военнослужащим и сотрудникам МВД нельзя вкладываться в такие бумаги. Большинству госслужащих в них инвестировать можно.

Еще на Московской бирже есть биржевые паевые инвестиционные фонды. Эти БПИФы созданы российскими управляющими компаниями и имеют коды ISIN , начинающиеся с RU: например, у фонда российских акций SBMX идентификационный код RU000A0ZZH92. Это российский финансовый инструмент, и можно обратить внимание на биржевые ПИФы, если хотите инвестировать через фонд, а ETF вам нельзя.

Правда, один из фондов — AKNX — отслеживает индекс NASDAQ 100, в который входят бумаги иностранных технологических компаний. У этого БПИФа ISIN начинается с символов RU, но теоретически вложение в него могут воспринять как использование иностранных финансовых инструментов, просто косвенное. Поскольку это уже «серая зона», предлагаю быть осторожнее с этим фондом.

Кратко

Военнослужащие могут инвестировать, но есть ограничения. Они не могут участвовать в управлении коммерческими организациями, не должен возникать конфликт интересов, а некоторым военнослужащим запрещено использовать иностранные финансовые инструменты.

ETF на Московской бирже имеют коды ISIN , начинающиеся не с RU. Значит, это иностранные финансовые инструменты.

Существуют биржевые ПИФы. По своей сути они близки ETF , но считаются российскими финансовыми инструментами. Тем, кому нельзя использовать ETF , могут подойти биржевые ПИФы.

Если у вас есть вопрос об инвестициях, личных финансах или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.

Можно ли военнослужащему заниматься инвестициями?

Добрый день. Можно ли военнослужащему заниматься инвестициями?

Адвокат Антонов А.П.

Согласно ст. 27.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», На военнослужащего, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих исполнению военнослужащим обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности или обеспечению безопасности Российской Федерации. Установление таких исключений и определение военнослужащих, в отношении которых применяются данные исключения, в каждом отдельном случае осуществляются в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. ст. 16,17 Федерального закона «О государственной гражданской службе в РФ», гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;
10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;
11) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) — в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, — в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены;
12) непредставления сведений, предусмотренных статьей 20.2 настоящего Федерального закона.
Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, за исключением ограничений, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральными законами.
Ответственность за несоблюдение ограничений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:
2) замещать должность гражданской службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случая, установленного частью второй статьи 6 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;
б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия на безвозмездной основе в управлении органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии и органа профессионального союза, в том числе выборного органа первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Российская Федерация или субъект Российской Федерации, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, определяющими порядок осуществления от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации полномочий учредителя организации либо управления находящимися в федеральной собственности или собственности субъекта Российской Федерации акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;
11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;
15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;
16) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». При этом понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в настоящем Федеральном законе в значении, определенном указанным Федеральным законом.
В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Таким образом, так как инвестирование относится к предпринимательской деятельности, то военнослужащий не вправе ей заниматься.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

http://activeinvestor.pro/investitsii-dlya-gossluzhashhih/

Инвестиции для военнослужащих: можно ли заниматься инвестированием — вопросы от читателей Т—Ж